Noul Cod Vamal al Uniunii (Reg. UE 2026/2108): întrebări și răspunsuri despre cea mai amplă reformă vamală din 1968 încoace

1. Pe cine privește reforma

Vânzători, cumpărători, platforme, transportatori, comisionari vamali

Sunt vizat de noul Cod Vamal dacă vând sau cumpăr ceva din afara UE?

Da. Orice firmă sau persoană care aduce mărfuri în Uniune dintr-o țară terță intră sub incidența noului Cod Vamal. Reforma privește direct patru categorii de actori. Prima categorie cuprinde firmele care importă marfă pentru revânzare sau pentru producție. A doua categorie cuprinde vânzătorii online și platformele care livrează colete direct consumatorilor din Uniune. A treia categorie cuprinde transportatorii, casele de expediție și comisionarii vamali. A patra categorie cuprinde consumatorii, pentru care efectul se vede în prețul final al coletelor.

2. Calendarul de aplicare

Art. 285, 286 și 287 · datele care contează pentru operatori

Când se aplică efectiv noile reguli?

Regulamentul a intrat în vigoare în ziua următoare publicării în Jurnalul Oficial, adică pe 20 septembrie 2026 (art. 287 alin. 1). Data de aplicare generală este 21 septembrie 2027 (art. 287 alin. 2). Între cele două date, un set de dispoziții se aplică deja, iar un alt set se aplică de la 1 iulie 2028. Tabelul de mai jos reunește datele verificate în textul oficial.

Ce se întâmplă cu declarațiile vamale până în 2034?

Până la 30 iunie 2028, toate mărfurile plasate sub un regim vamal fac obiectul unei declarații vamale clasice (art. 285 alin. 1). Între 1 iulie 2028 și 28 februarie 2031, declarația clasică rămâne obligatorie pentru importatorii obișnuiți, în timp ce importatorii pentru vânzări la distanță trec pe Data Hub. Din 1 martie 2031, declarația clasică și furnizarea datelor prin Data Hub coexistă, la alegerea operatorului. Din 1 martie 2034, declarația clasică dispare, iar operatorul pune datele la dispoziția autorităților prin Data Hub (art. 74).

3. Taxa de procesare a Uniunii

Art. 20 · cine plătește · cuantumul · raportul cu taxa de 3 € și cu taxa națională de 25 lei

Ce este taxa nouă pentru coletele din afara UE?

Art. 20 alin. 2 obligă autoritățile vamale să perceapă o taxă de procesare a Uniunii (Union handling fee), într-un cuantum fix pe articol, pentru serviciile de tratare a cererii de punere în liberă circulație a mărfurilor vândute la distanță. Taxa acoperă costul verificării datelor, al analizei de risc, al infrastructurii și al controalelor (art. 20 alin. 3). Taxa este nerambursabilă (art. 20 alin. 6).

Cine plătește taxa de procesare, consumatorul sau vânzătorul?

Debitorul taxei de procesare este debitorul datoriei vamale la import, iar în lipsa unei datorii vamale, persoana care ar fi fost debitor (art. 20 alin. 5). În cazul vânzărilor la distanță, importatorul este vânzătorul sau platforma care facilitează vânzarea, potrivit art. 5 pct. 14. Consumatorul nu achită taxa separat la vamă. Vânzătorul sau platforma plătește taxa cel puțin o dată pe lună, odată cu datoria vamală. În plan comercial, vânzătorul poate include taxa în prețul afișat la finalizarea comenzii.

Taxa de procesare este același lucru cu taxa de 3 euro aplicată din 1 iulie 2026?

Nu. Taxa de 3 euro este o taxă vamală forfetară, introdusă prin Regulamentul (UE) 2026/382 al Consiliului, aplicabilă din 1 iulie 2026 mărfurilor din colete cu valoare de până la 150 de euro, pe fiecare linie tarifară din colet. Taxa de 3 euro a înlocuit scutirea de taxe vamale pentru coletele sub 150 de euro și rămâne în vigoare până la 1 iulie 2028, când regimul tarifar obișnuit urmează să se aplice tuturor importurilor, indiferent de valoare. Taxa de procesare a Uniunii se adaugă la taxa vamală forfetară, la TVA la import și, din 1 ianuarie 2026, la taxa logistică națională de 25 de lei pe colet din România.

Există o taxă redusă pentru mărfurile depozitate deja în Uniune?

Da. Art. 20 alin. 4 prevede un cuantum mai mic pentru mărfurile vândute la distanță dintr-un antrepozit vamal pentru vânzări la distanță. Regula se aplică de la 1 iulie 2028 (art. 287 alin. 5). Proiectul de act delegat din 21 septembrie 2026 nu stabilește încă valoarea taxei reduse, întrucât Comisia așteaptă date despre fluxurile reale de mărfuri până în 2028.

Autoritatea vamală poate percepe alte taxe pentru control?

Regula generală din art. 20 alin. 1 interzice perceperea de taxe pentru controalele efectuate în programul normal de lucru al biroului vamal. Statele membre pot recupera costuri pentru servicii specifice, adică prezența personalului vamal în afara programului sau în alte locuri, analize de laborator, expertize, prelevarea de eșantioane cu costuri suplimentare și măsuri excepționale de control impuse de natura mărfurilor (art. 20 alin. 9).

4. Platformele și vânzătorii devin importator

Art. 5 pct. 13 și 14 · art. 27 · art. 33 · reprezentarea vamală

Cine era importator până acum și cine devine importator după reformă?

Sub vechiul Cod, calitatea de declarant și răspunderea pentru datoria vamală cădeau frecvent asupra consumatorului final, prin mecanismul reprezentării directe folosite de curieri, chiar dacă acest consumator nu era conștient de rolul său. Noul Cod definește importatorul la art. 5 pct. 13. În cazul vânzărilor la distanță, importatorul este „importatorul pentru vânzări la distanță", adică persoana care furnizează mărfurile sau persoana care facilitează vânzarea la distanță (art. 5 pct. 14). Platforma sau vânzătorul poartă, prin urmare, calitatea de importator, iar consumatorul iese din lanțul răspunderii vamale.

Ce obligații are importatorul potrivit art. 27?

Art. 27 alin. 1 stabilește regula unui singur importator la un moment dat. Art. 27 alin. 2 enumeră obligațiile importatorului. Importatorul furnizează sau pune la dispoziția autorităților vamale, înainte de eliberarea mărfurilor, toate datele cerute pentru depozitarea temporară sau pentru regimul vamal ales și păstrează aceste date. Importatorul asigură plata taxelor vamale și a celorlalte sarcini. Importatorul se asigură că mărfurile respectă celelalte reglementări aplicate de autoritățile vamale, în special legislația privind siguranța produselor, și păstrează dovezi ale conformității. Importatorul notifică autoritățile vamale despre mișcările suspecte sau manipulările neautorizate ale mărfurilor de care are cunoștință.

Un vânzător stabilit în afara Uniunii poate fi importator?

Regula din art. 27 alin. 3 cere ca importatorul să fie stabilit în teritoriul vamal al Uniunii. Regula nu se aplică importatorului reprezentat de un reprezentant indirect stabilit în Uniune (art. 27 alin. 3 lit. e) și nici în situațiile speciale de tranzit, admitere temporară, depozitare temporară, plasare ocazională sau vecinătate cu reciprocitate. Vânzătorul din afara Uniunii are, în consecință, două căi: fie își stabilește o entitate în Uniune, fie numește un reprezentant vamal indirect stabilit în Uniune.

Ce răspundere are reprezentantul vamal indirect?

Art. 33 alin. 2 prevede că reprezentantul indirect care acționează pentru un importator stabilit în Uniune răspunde în solidar cu importatorul pentru obligațiile din art. 27 alin. 2. Art. 33 alin. 3 merge mai departe pentru importatorul nestabilit în Uniune și prevede că reprezentantul indirect este considerat el însuși importator pentru obligațiile din art. 27 alin. 2. Comisionarul vamal din România care acceptă reprezentarea indirectă a unui vânzător din China preia, prin urmare, întreaga răspundere de importator, inclusiv răspunderea pentru conformitatea produselor.

5. Amenzile pentru neconformarea sistematică

Art. 274, 275 și 276 · încălcările minime · criteriile de individualizare · amenzile procentuale

Care sunt amenzile de până la 6% despre care se vorbește?

Amenzile procentuale sunt prevăzute la art. 276 și privesc exclusiv neconformarea sistematică în contextul punerii în liberă circulație a mărfurilor vândute la distanță. Statele membre asigură ca sancțiunea pentru o încălcare sistematică să ia cel puțin forma unei amenzi cuprinse între 1% și 4% din valoarea totală a mărfurilor importate în Uniune de operatorul respectiv în ultimele 12 luni (art. 276 alin. 1). Dacă, în termen de șase luni de la aplicarea amenzii, autoritățile constată o nouă încălcare sistematică, amenda urcă la un cuantum cuprins între 3% și 6% din valoarea importurilor din ultimele 12 luni (art. 276 alin. 4).

Când este neconformarea „sistematică"?

Art. 276 alin. 2 definește caracterul sistematic prin rezultatul controalelor. Neconformarea este sistematică atunci când rezultatele unui număr substanțial de controale vamale efectuate într-o lună calendaristică arată neconformitate într-un număr suficient de reprezentativ de cazuri. Pragurile concrete urmează să fie detaliate printr-un act delegat al Comisiei, cu termen de adoptare 1 martie 2028 (art. 276 alin. 6 și art. 286 alin. 1 lit. b).

Ce încălcări trebuie să sancționeze obligatoriu statele membre?

Art. 274 alin. 1 impune statelor membre să sancționeze cel puțin șapte categorii de fapte: nerespectarea obligațiilor dintr-o decizie vamală, furnizarea de date incomplete sau inexacte, neținerea evidențelor cerute, sustragerea mărfurilor de sub supraveghere vamală, nerespectarea obligațiilor aferente regimurilor vamale, nerespectarea obligațiilor importatorului din art. 27 alin. 2 și nerespectarea obligațiilor exportatorului din art. 28 alin. 1. Art. 275 stabilește criteriile de individualizare: intenția sau neglijența, natura și gravitatea faptei, repetarea, impactul asupra intereselor financiare ale Uniunii și gradul de cooperare cu autoritatea vamală. Legea română, adică Legea nr. 86/2006 și Regulamentul de aplicare, urmează să fie adaptată acestui cadru minim.

6. Trust and Check trader și operatorul economic autorizat

Art. 29-32 · criteriile · beneficiile · raportul cu AEO

Ce este statutul de Trust and Check trader și cine îl poate cere?

Statutul de Trust and Check trader este noul nivel de încredere acordat de vamă operatorilor transparenți, reglementat la art. 31. Statutul poate fi solicitat de un importator, un exportator sau un reprezentant indirect stabilit în Uniune, care a desfășurat operațiuni vamale în mod regulat cel puțin doi ani (art. 31 alin. 1). Autoritatea vamală acordă statutul după consultarea celorlalte autorități și după ce a avut acces la datele solicitantului pe ultimii trei ani (art. 31 alin. 2).

Care sunt criteriile pentru statutul Trust and Check?

Art. 31 alin. 3 reia criteriile AEO și adaugă cerințe noi. Solicitantul nu are antecedente penale grave legate de activitatea economică și nici încălcări grave sau repetate ale legislației vamale, fiscale ori ale altor reglementări aplicate de vamă. Solicitantul dovedește un nivel ridicat de control asupra operațiunilor și fluxului de mărfuri, printr-un sistem de evidențe comerciale și de transport care permite controale vamale. Solicitantul are proceduri pentru gestionarea licențelor și autorizațiilor, inclusiv pentru siguranța produselor, cu remedierea efectivă a oricărei neconformități. Solicitantul își instruiește personalul să informeze vama, pe canal securizat, despre dificultățile de conformare sau mișcările suspecte. Solicitantul este solvabil, cu obligațiile de plată onorate în ultimii trei ani. Solicitantul acordă autorităților vamale acces la sistemele proprii, cu date în timp aproape real despre mișcarea și conformitatea mărfurilor.

Statutul AEO dispare?

Nu. Art. 29 și art. 30 mențin statutul de operator economic autorizat, cu cele două tipuri de autorizație, pentru simplificări vamale și pentru securitate și siguranță. Autoritățile vamale efectuează, cel puțin o dată la trei ani, o monitorizare aprofundată, inclusiv o vizită la fața locului (art. 29 alin. 4). Statutul AEO rămâne recunoscut în toate statele membre și continuă să ofere mai multe facilități la control decât regimul comun (art. 29 alin. 7). Statutul Trust and Check este un nivel superior, nu un înlocuitor. Un reprezentant vamal cu statut Trust and Check este recunoscut ca atare numai când acționează ca reprezentant indirect (art. 33 alin. 5).

7. Ce se schimbă practic în procedura vamală

Declarare prin Data Hub · notificarea datoriei vamale · antrepozitul pentru vânzări la distanță · furnizorii de software

Ce se schimbă în modul de declarare?

Schimbarea de fond este trecerea de la declarația vamală depusă pentru fiecare operațiune la furnizarea continuă de date despre lanțul de aprovizionare, prin platforma unică EU Customs Data Hub, care înlocuiește treptat cele peste 100 de sisteme informatice naționale. Importatorul furnizează datele cât mai devreme posibil și, în orice caz, înainte de eliberarea mărfurilor (art. 27 alin. 2 lit. a). Operatorii Trust and Check pot furniza o parte din date după eliberarea mărfurilor, în situații justificate legate de documentele justificative sau de valoarea în vamă, cu excepția importatorilor pentru vânzări la distanță. De la 1 iulie 2028, trimiterile la declarația vamală se citesc ca trimiteri la furnizarea datelor prin Data Hub.

Cum se notifică datoria vamală în perioada de tranziție?

Până la 28 februarie 2034, când se depune o declarație vamală și plata este garantată, autoritățile pot permite ca datoria vamală aferentă tuturor mărfurilor eliberate aceleiași persoane într-o perioadă fixă să fie notificată la sfârșitul perioadei, cu condiția ca perioada să nu depășească 31 de zile. Mecanismul continuă practica notificării globale din vechiul Cod și rămâne util operatorilor cu volume mari.

Antrepozitul vamal pentru vânzări la distanță este ceva nou?

Da. Noul Cod introduce antrepozitul vamal pentru vânzări la distanță, în care vânzătorul poate aduce în avans mărfuri neunionale, urmând ca punerea în liberă circulație să aibă loc la momentul vânzării către consumator. Regimul se aplică de la 1 iulie 2028 și presupune furnizarea datelor prin Data Hub (art. 285 alin. 2). Mărfurile returnate din antrepozit către expeditorul din afara Uniunii fac obiectul unei dovezi de ieșire furnizate de importatorul pentru vânzări la distanță. Taxa de procesare are cuantum redus pentru mărfurile eliberate din acest antrepozit (art. 20 alin. 4).

8. Efectele în România

Autoritatea Vamală Română · Legea 86/2006 · Codul fiscal · TVA la import și IOSS

Cine aplică noul Cod în România?

Autoritatea Vamală Română, înființată prin Legea nr. 268/2021 și organizată prin HG nr. 237/2022, în subordinea Ministerului Finanțelor, rămâne autoritatea vamală competentă. Reorganizarea Autorității Vamale Române din aprilie 2026, orientată spre analiză de risc centralizată, digitalizare și control ulterior, anticipează direcția noului Cod. Autoritatea Vamală Română colaborează cu Autoritatea Vamală a Uniunii pentru analiza de risc și își va conecta sistemele naționale la Data Hub potrivit calendarului din art. 285.

Legea 86/2006 și Regulamentul de aplicare rămân în vigoare?

Legea nr. 86/2006 privind Codul vamal al României și HG nr. 707/2006 rămân în vigoare în partea compatibilă cu dreptul Uniunii, la fel cum au rămas și după intrarea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 952/2013. Legiuitorul român are de adaptat, până la 21 septembrie 2027, cel puțin trei componente. Prima este regimul contravențiilor, care trebuie să acopere cel puțin faptele din art. 274 și să aplice criteriile din art. 275. A doua este amenda procentuală din art. 276, care trebuie să existe în dreptul intern cu limitele minime impuse. A treia este procedura de colectare a taxei de procesare a Uniunii, potrivit actului de punere în aplicare al Comisiei (art. 20 alin. 11).

Ce se întâmplă cu TVA la import și cu schema IOSS?

Regulamentul nu modifică Directiva 2006/112/CE și nici Legea nr. 227/2015. TVA la import se datorează în continuare potrivit Codului fiscal, iar schema IOSS din Directiva TVA rămâne mecanismul de declarare simplificată a TVA pentru vânzările la distanță de bunuri importate. Noul Cod preia expres definițiile vânzărilor la distanță și ale schemei IOSS din Directiva TVA (art. 5 pct. 15 și 16) și leagă de utilizarea schemei IOSS obligația de furnizare a datelor prin Data Hub, de la 1 iulie 2028. Baza de impozitare a TVA la import include taxele vamale, prin urmare taxa forfetară de 3 euro intră în baza TVA. Tratamentul taxei de procesare în baza TVA urmează să fie clarificat prin actele de aplicare.

9. Recomandări pe situații

Cumpărători ocazionali · vânzători online · logistică și comerț internațional · toți operatorii

Cumpăr ocazional de pe Temu, AliExpress sau eBay. Ce am de făcut?

Cumpărătorul ocazional nu are nicio formalitate de îndeplinit. Calitatea de importator trece asupra vânzătorului sau platformei, iar cumpărătorul nu mai poate fi tras la răspundere pentru datele din declarația vamală. Cumpărătorul poate observa, la finalizarea comenzii, un preț final care include taxa vamală forfetară de 3 euro pe linie tarifară, taxa de procesare de 2 euro pe articol și taxa logistică națională de 25 de lei pe colet. Cumpărătorul păstrează dreptul de a verifica, pe factură sau pe pagina de comandă, modul în care platforma a calculat sarcinile fiscale.

Vând online și import marfă din afara UE. Ce verific?

Vânzătorul online verifică mai întâi cine poartă calitatea de importator pentru fiecare flux de marfă. Dacă vinde prin propriul magazin și expediază direct din țara terță către consumatorul din Uniune, vânzătorul este importatorul pentru vânzări la distanță. Dacă vinde printr-o platformă care facilitează vânzarea, platforma poate fi importatorul, iar vânzătorul verifică în contractul cu platforma cine declară, cine plătește și cine răspunde pentru conformitatea produselor. Vânzătorul fără stabilire în Uniune numește un reprezentant vamal indirect stabilit în Uniune, cu mențiunea că reprezentantul indirect preia răspunderea de importator (art. 33 alin. 3). Vânzătorul își revizuiește costurile pe articol, întrucât taxa de procesare se aplică pe fiecare articol, nu pe colet.

Activez în logistică sau în comerț internațional. Ce pregătesc?

Firma de logistică sau comisionarul vamal evaluează statutul de Trust and Check trader. Condiția celor doi ani de operațiuni regulate și accesul autorității la datele din ultimii trei ani înseamnă că istoricul de conformare de astăzi decide eligibilitatea de mâine. Firma verifică sistemul de evidențe comerciale și de transport, procedurile pentru licențe și autorizații, procedurile de raportare internă a mișcărilor suspecte și solvabilitatea. Firma evaluează arhitectura informatică pentru conectarea la Data Hub din 2028 sau 2031 și își verifică furnizorii de software prin prisma cerințelor de suveranitate digitală din art. 37. Comisionarul vamal recalculează riscul reprezentării indirecte a clienților nestabiliți în Uniune, în lumina art. 33 alin. 3 și a amenzilor din art. 276.

Când trebuie să fiu gata?

Aplicarea generală a noului Cod vine la 21 septembrie 2027, dar unele obligații încep încă din toamna anului 2026. Taxa de procesare se percepe la 10 zile după intrarea în vigoare a actului delegat, cel târziu la 1 noiembrie 2026, potrivit angajamentului instituțiilor. Autoritatea Vamală a Uniunii funcționează deja. Actele delegate și de punere în aplicare necesare pentru etapa din 1 iulie 2028 au termen de adoptare 1 iulie 2027 (art. 286 alin. 2 lit. a). Pregătirea din timp înseamnă, în practică, o revizuire a contractelor cu platformele și cu reprezentanții vamali în 2026, o evaluare a statutului AEO sau Trust and Check în 2027 și un plan informatic pentru Data Hub până în 2028.

1. Cartografiați fluxurile de marfă. Pentru fiecare flux, stabiliți cine este importatorul potrivit art. 5 pct. 13 și 14 și cine răspunde pentru conformitatea produselor.Fluxurile de vânzare la distanță au regim propriu.
2. Revizuiți contractele. Contractele cu platformele, cu reprezentanții vamali și cu furnizorii din țări terțe trebuie să aloce clar obligațiile din art. 27 alin. 2 și costul taxei de procesare.
3. Evaluați statutul de încredere. Verificați eligibilitatea pentru AEO acum și pentru Trust and Check trader după 21 septembrie 2027, pe baza criteriilor din art. 30 și art. 31.
4. Pregătiți datele. Data Hub cere date structurate despre lanțul de aprovizionare. Curățarea datelor de bază, adică încadrarea tarifară, originea și valoarea, reduce riscul de neconformare sistematică.
5. Urmăriți actele delegate. Cuantumul definitiv al taxei de procesare, pragurile pentru neconformarea sistematică și regulile Data Hub vin prin acte ale Comisiei, cu termene fixate la art. 286.

10. Articolele de urmărit

Art. 20, 27, 31, 35, 229, 276 și tabelul de corespondență

Regulamentul are 287 de articole și o anexă. Pentru operatorul care nu are timp să citească întregul text, șase articole concentrează efectele practice ale reformei, iar tabelul de corespondență din anexă permite trecerea rapidă de la articolele vechiului Cod la articolele noi.

← Înapoi la Noutăți legislative