Act
Regulament UE privind salvgardarea siderurgică
COM(2025) 726, înlocuiește Reg. (UE) 2019/159
COM(2025) 726, înlocuiește Reg. (UE) 2019/159
UE
Uniunea Europeană · Măsură de protecție comercială · Sector siderurgic
Oțelul și vama Noul mecanism UE de salvgardare și regula „topit și turnat" (melted & poured): cum se va proba originea reală a oțelului importat
Esența schimbării
Nu mai este suficient să știi de la cine cumperi. Va trebui să dovedești unde a fost efectiv topit și turnat oțelul. Originea comercială (factura, certificatul de origine) și originea reală a metalului se pot disocia, iar sarcina probei trece la importator.
01
Ce se schimbă din 1 iulie 2026
Patru modificări. Prima lovește în costuri; a patra (cea cu adevărat dificilă) lovește în dovezi.
01 · Volum
Contingentul fără taxe scade
Volumul de oțel care poate intra în UE fără taxe suplimentare este plafonat la cca 18,3 milioane de tone pe an, gestionat trimestrial, pe categorii de produse.
~33 mil. tdevine18,3 mil. t
02 · Taxă
Taxa peste cotă se dublează
Pentru cantitățile care depășesc contingentul disponibil, taxa de salvgardare crește de la 25% la 50% ad valorem.
25%devine50%
03 · Origine
cheie
Regula topirii și turnării
Originea relevantă a oțelului se stabilește după țara în care a fost prima dată „topit și turnat" (melted & poured), nu după ultima prelucrare sau țara de expediere.
04 · Dovadă
cea mai grea
Sarcina probei trece la importator
Importatorii vor trebui să demonstreze documentar unde a fost produs efectiv oțelul. Certificatul de uzină și trasabilitatea lanțului devin esențiale.
2019, iunie 2026
Măsura actuală de salvgardare, instituită prin Reg. (UE) 2019/159: contingente tarifare cu taxă de 25% peste cotă. Expiră la 30 iunie 2026.
7 octombrie 2025
Comisia Europeană prezintă propunerea COM(2025) 726, în baza Planului de acțiune pentru oțel și metale.
13 aprilie 2026
Acord politic Parlament–Consiliu și vot favorabil în Parlament. Textul urmează adoptarea formală și publicarea în Jurnalul Oficial.
1 iulie 2026
Noul mecanism intră în vigoare și înlocuiește măsura actuală.
până la 31 august 2026
Comisia urmează să adopte actul de punere în aplicare care precizează exact ce dovezi trebuie să prezinte importatorii pentru regula „topit și turnat".
02
Scenariul concret
Importți un produs siderurgic. Ce verificați azi și ce vi se va putea cere mâine.
Azi, ce verificațipractica actuală
- ✓Factura comercială
- ✓Certificatul de origine
- ✓Documentele de transport
Mâine, ce vi se poate ceredin 1 iulie 2026
- +Certificatul de uzină (mill certificate)
- +Dovada țării de topire și turnare
- +Trasabilitatea lanțului de aprovizionare
Unde apare capcana
Produsul importat
Fabricat în Macedonia de Nord
dar
Oțelul
Provine din Turcia
iar
Topirea și turnarea
Au avut loc într-un alt stat terț
Produsul este macedonean, dar oțelul nu. În acest caz, originea relevantă conform noilor reguli nu mai este Macedonia de Nord, ci țara de topire și turnare, iar dacă nu o puteți dovedi cu documente, riscați tratamentul cel mai nefavorabil.
03
Schema logică: puteți proba originea?
Patru întrebări în lanț, de la „intră în domeniul măsurii" până la „cu sau fără taxă de 50%". Apasă pe orice test pentru argument.
Fără taxă suplimentară
Risc: 50% sau blocaj la vamă
Rezultat final favorabil
Punct de plecareImport de produs siderurgic, după 1 iulie 2026
Testul 1: Domeniul de aplicare de ce contează
Produsul intră în categoriile vizate (cod CN din Anexa I la regulament)?
Argument
Măsura acoperă cca 30 de categorii de produse siderurgice, identificate prin coduri CN (table laminate, table groase, produse zincate, bare, sârmă, țevi etc.). Dacă produsul nu este în listă, măsura nu se aplică, dar atenție: regulamentul prevede revizuiri la 6 și 12 luni care pot extinde sfera (țevi, anumite sârme, bare forjate, produse cu conținut semnificativ de oțel).Dacă NU
În afara măsurii, deocamdată. Verificați periodic codurile CN, sfera poate fi extinsă.
Testul 2: Țara de topire și turnare de ce contează
Cunoașteți țara în care oțelul a fost efectiv topit și turnat (nu doar țara de cumpărare sau expediere)?
Argument
Regula „melted & poured" mută originea relevantă la prima etapă metalurgică. Un produs fabricat în Macedonia de Nord din oțel topit altundeva are, pentru această măsură, originea din țara de topire. Dacă nu cunoașteți această țară, nu puteți stabili nici cota aplicabilă, nici dacă produsul provine dintr-o sursă vizată de anti-eludare.Dacă NU
Origine nedeterminată. Riscați încadrarea la tratamentul cel mai nefavorabil și întârzieri la vămuire.
Testul 3: Dovada documentară de ce contează
Aveți documentele care probează acea țară (certificat de uzină, documente de trasabilitate, declarația furnizorului)?
Argument (punctul decisiv)
A ști nu este totuna cu a dovedi. Sarcina probei revine importatorului, iar vama poate cere documentația în orice moment. Lista exactă a dovezilor acceptate va fi fixată printr-un act de punere în aplicare (așteptat până la 31 august 2026). Fără probe, declarația de origine nu se susține.Dacă NU
Nu puteți demonstra conformitatea. Risc de taxă de 50%, reclasificare sau refuz la import.
● Aici cade scenariul produsului importatTestul 4: Contingent disponibil de ce contează
Mai există cotă liberă pentru acea categorie (și, după caz, pentru țara de origine reală) în trimestrul respectiv?
Argument
Chiar cu originea dovedită, accesul fără taxă depinde de contingentul rămas. Cotele sunt gestionate trimestrial, fără report între perioade. Odată epuizat contingentul, se aplică taxa de 50% peste cotă. Planificarea pe trimestre și modelele de cost dublu (în cotă vs. peste cotă) devin esențiale.Dacă NU
Contingent epuizat. Importul este posibil, dar cu taxă de 50% ad valorem.
Dacă DA la toate cele 4 teste
Produs vizat, origine reală cunoscută și dovedită, contingent disponibil, deci import fără taxă de salvgardare suplimentară, cu vămuire fără blocaje.
Unde se rupe lanțul pentru majoritatea importatorilor
Nu la Testul 1 (codul CN) și nici la Testul 4 (cota). Punctul critic este Testul 3: mulți cunosc țara de topire, dar nu pot încă să o dovedească. De aceea întrebarea „furnizorii v-ar putea pune mâine la dispoziție certificatul de uzină și trasabilitatea?" este testul real de pregătire pentru 1 iulie 2026.
04
De ce regula topirii și turnării
Logica măsurii, pas cu pas, de la problema de fond la sarcina probei.
Problema de fond: supracapacitatea
Supracapacitatea siderurgică globală este estimată să ajungă la cca 721 milioane de tone până în 2027, de peste cinci ori consumul anual al UE. Restricțiile altor piețe (ex. tarifele SUA) redirecționează aceste volume către UE.
Instrumentul: contingent și taxă mai mare
Reducerea contingentului fără taxe (la 18,3 mil. t) și dublarea taxei peste cotă (la 50%) descurajează importurile excesive, păstrând totuși un acces controlat pentru fluxurile tradiționale.
Riscul: eludarea prin reexpediere
O taxă mai mare creează stimulent pentru a „spăla" originea, adică a finaliza un produs într-o țară cu cotă favorabilă, deși oțelul de bază provine dintr-o sursă vizată. Originea comercială ar deveni un paravan.
Soluția: ancorarea originii la metalurgie
Regula „topit și turnat" fixează originea la prima etapă reală de producție a oțelului. Astfel, ultima prelucrare sau țara de expediere nu mai pot masca proveniența metalului.
Consecința: sarcina probei la importator
Pentru ca regula să fie aplicabilă, cineva trebuie să o demonstreze, iar acela este importatorul. De aici, rolul central al certificatului de uzină și al trasabilității, cu dovezile precise ce vor fi stabilite prin actul de punere în aplicare.
05
Mesajul-cheie
Pentru multe companii, provocarea nu va fi taxa, ci dovada.
Concluzia practică
Adevărata provocare a noului mecanism nu este aplicarea taxei de 50%, ci demonstrarea conformității. Nu mai este suficient să cunoști țara din care cumperi; va trebui să cunoști, și să poți proba, țara în care oțelul a fost efectiv topit și turnat. Certificatul de uzină, documentele de trasabilitate și verificarea lanțului de aprovizionare devin elemente esențiale ale procesului de import.
§
06
Glosar de noțiuni
Apasă pe un termen pentru definiție și relevanța lui în această măsură.
07
Efecte practice
Ce înseamnă măsura pentru importatori și pentru lanțul de aprovizionare.
Cost dublu, planificare pe trimestre
Cu cota redusă și taxa la 50%, mai multe transporturi vor cădea în afara contingentului. Construiți modele de cost dublu (în cotă vs. peste cotă) și planificați pe trimestre, fără a conta pe report.
Originea reală, nu cea comercială
Factura și certificatul de origine pot să nu mai fie suficiente. Determinant este locul de topire și turnare, care poate diferi de țara furnizorului.
Trasabilitate contractuală
Includeți în contracte obligația furnizorilor de a livra certificatul de uzină și dovezile de topire și turnare. Testați acum dacă pot, nu pe 1 iulie.
Atenție la eludare
Structurile de tipul „fabricat în țara X din oțel topit în țara Y" vor fi exact ținta regulii. Maparea sursei reale a metalului devine obligatorie.
SEE: scutit de cotă, nu de probă
Importurile din statele SEE (Norvegia, Islanda, Liechtenstein) rămân în afara contingentelor, dar sunt totuși supuse cerinței de topire și turnare.
Atenție la extinderea sferei
Revizuirile la 6 și 12 luni pot aduce în domeniu țevi, anumite sârme, bare forjate și produse cu conținut semnificativ de oțel. Monitorizați codurile CN.
Checklist de pregătire pentru 1 iulie 2026
- ✓Produsele mele intră în domeniu? Verificați codurile CN față de Anexa I și urmăriți revizuirile.
- ✓Cunosc țara de topire și turnare pentru fiecare furnizor și produs?
- ✓Pot obține imediat certificatul de uzină și documentele de trasabilitate de la furnizori?
- ✓Am clauze contractuale care obligă furnizorul să furnizeze aceste dovezi?
- ✓Am modelat costul în cotă vs. peste cotă, pe trimestre, pentru fiecare linie de produs?
- ✓Urmăresc actul de punere în aplicare (până la 31 august 2026) care fixează dovezile acceptate?